Борьба с алкоголем идет с переменным успехом, и приходится признать, что до победы еще далеко. По поручению Главы Республики Тыва 28 мая Верховный Хурал провел парламентские слушания на тему: «О принимаемых мерах по профилактике алкоголизации населения: анализ и стратегия».
Два с половиной месяца
Поручение было дано 9 марта этого года. Время на подготовку – больше двух месяцев. За это время изучали опыт разных регионов Сибирского федерального округа, проанализировали информацию исполнительных органов республики, статистику МВД по Туве, данные социологических исследований Тувинского института гуманитарных и прикладных социально-экономических исследований.
На слушаниях большинство выступающих начинали с анализа – со статистики. И не всегда переходили к стратегии, к тому, чем следует заняться в ближайшее время. Впрочем, парламентарии уже сделали определенные выводы по результатам двухмесячной работы.
А статистика не особо обнадеживающая. Хоть на российском уровне и признали, что Тува относится к наименее пьющим регионам, аналитики деликатно говорят, что это касается только легальных продаж. Нелегальный алкоголь выявляют тоннами, и не факт, что выявляют абсолютно все.
За четыре месяца этого года от отравления алкоголем скончались 16 человек, десять из них женщины. И в прошлом году за аналогичный период от алкоголя скончались тоже 16 человек. Причем, не от какого-то вида спирта, не предназначенного к потреблению, а просто организм не выдержал. И ведь тут еще не учитываются последствия пьяных драк, последствия пьяного вождения, а летом – трагедии на водоемах.
Переменный успех
В Туве лицензионной деятельностью по розничной продаже алкоголя занимается 61 организация (в прошлом году – 66). Вроде поменьше стало? Не совсем. Количество лицензированных торговых объектов – 193, а в прошлом году их было 191. С торговлей пивом гораздо хуже: количество подключенных к ЕГАИС (Единая государственная автоматизированная информационная система для учета производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции) субъектов для реализации пива и пивных напитков – 1197, в прошлом году было 1110.
То есть, абсолютно законно стало гораздо больше пунктов продажи алкоголя. В 2025 году через розничную сеть в Туве было реализовано 1578 тысяч литров алкоголя и 4853 тысяч литров пива и пивной продукции. Это меньше, чем в 2024. Но вот за четыре месяца этого года уже продано 958 литров пива, а это на треть больше, чем в прошлом году.
И, как бы цинично это ни прозвучало, но можно в денежном эквиваленте рассчитать и цену жизни погибших от алкоголя. Потому что, это все знают, продажа алкоголя выгодна. В прошлом году пополнение бюджета за счет пошлин за предоставление гос. услуги по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции – 8750 тысяч рублей. А поступления в республиканский бюджет от распределения акцизов на алкогольную продукцию за счет легального оборота – 167,4 миллиона рублей. В карманах предпринимателей тоже осталось немало. К тому же, с законной продажи они платят законные налоги, и все равно дело выгодное.
Но вот что интересно, все эти деньги изначально были в карманах простых жителей Тувы. Оказывается, не такие уж мы и бедные, если можем тратить сотни миллионов на алкоголь.
В выступлении и.о. министра труда и социальной политики Орланмай Куулар прозвучала интересная, хотя и спорная, мысль: «Люди, которые выпивают, не появляются ниоткуда - это наши земляки, которые в какой-то момент попали в сложную ситуацию». Да, люди попали в сложную ситуацию. Их трудоустраивают, отправляют на работу вахтовым методом. Но из пяти трудоустроенных, двое уже вернулись к прежнему способу жизни. А ведь если человек оказался в трудной жизненной ситуации, он, казалось бы, должен сам искать работу, находить выход из положения. Только почему-то это не всегда происходит. И откуда же берутся сотни миллионов на алкоголь?
Ищем выходы
Интересную и четкую систему стратегии борьбы с алкоголизацией предложила председатель Общественной палаты Тувы Алесия Бажина. Программа «Трезвая альтернатива» - это не просто призыв к спорту, а работающая система. Государство предлагает каждому ребенку своего рода «паспорт возможностей» — сертификат, дающий 100% бесплатный доступ в мир спорта, музыки и творчества. (Правда, не совсем понятно, чем отличается бесплатный сертификат, от просто бесплатных кружков и секций).
Второй пункт – возвращение доверия к общественному контролю. Предлагается вдохнуть новую жизнь в общественные советы в каждом районе. Их состав должен быть не формальным, а авторитетным: туда войдут старейшины-аксакалы, уважаемые спортсмены, учителя.
Третье - поддержка на местах: культура и спорт в каждый район. Массовый спорт и культурные события не должны быть привилегией только столицы. Чтобы ЗОЖ стал нормой жизни, он должен быть доступным в каждом селе и поселке. Для этого предлагается прямое, целевое финансирование мероприятий на местах.
Четвертое – научный подход: решения на основе данных, а не эмоций. Вместо того чтобы действовать вслепую, предлагается запустить четкий механизм мониторинга. Учёным из ТИГПИ и ТувГУ будет поручено проводить ежеквартальные исследования, которые дадут объективную картину уровня алкоголизации и эффективности принимаемых мер.
Занятия спортом, как способу борьбы с алкоголизацией предлагали и другие выступающие. Все отмечали, что необходимо создавать новые социальные и культурные нормы: гос. Поддержку массовых доступных видов досуга, развитие спортивных секций, клубов по интересам, творческих мастерских, туристических клубов, создание молодежных центров и пространств (аналоги кванториумов или арт-резиденций) и т.д.
Рекомендации
По итогам слушаний приняты некоторые рекомендации, которые, впрочем, пока не утверждены. Окончательный вариант будет утвержден на заседании Верховного Хурала 16 июня. Но мы сейчас можем хотя бы посмотреть на проект. Мэрии Кызыла и администрациям муниципальных образований предлагается продолжить проведение рейдовых мероприятий по профилактике правонарушений, совершаемых в состоянии алкогольного опьянения; провести конкурс «Лучший участковый уполномоченный полиции по выявлению и пресечению реализации нелегальной алкогольной и спиртосодержащей продукции; изучить возможность проведения конкурса «Лучшее досуговое пространство»; активизировать общественные пространства, осуществлять благоустройство дворовых территорий, организовывать проведение в парковых зонах регулярных культурных, спортивных и просветительских мероприятий.
Это все традиционно. Но вот есть еще: рассмотреть вопрос организации в муниципальных образованиях зон, свободных от алкоголя. Получится ли такое?
Министерству здравоохранения поручено принято меры для развития сети реабилитационных центров, подготовке и обучению штата специалистов современным методам работы с зависимыми гражданами.
Министерству образования, Министерству культуры, Министерству труда и другим органам: усилить профилактическую работу по формированию у детей и подростков негативного отношения к употреблению алкоголя, усилить пропаганду здорового образа жизни, активизировать распространение в СМИ, в том числе в интернете, социальной рекламы о вреде алкоголя.
Минспорту, Минмолодежи и Минкультуры: совершенствовать систему культурного досуга, повысить уровень вовлечения населения в спортивные, творческие и другие здоровые виды деятельности; инициировать создание молодежных центров и пространств с квалифицированными наставниками.
И далее предложения в том же духе. Конечно, многие вопросы остались, так сказать, «за кадром». Например, создание молодежных центров с квалифицированными наставниками. Наставникам надо платить зарплату, а есть ли у нас достаточно кадровых «единиц» для них? При желании, можно создать разные клубы и пространства. А где взять бюджет?
Несомненно, это все как-то будет решаться. Потому что, как сказал вице-премьер Орлан Сарыглар, проблема алкоголизма сегодня выходит за рамки медицинской и социальной сфер, вырастая в настоящую угрозу национальной безопасности.
Ирина КАЧАН
Фото автора
