По данным на середину 2026 года, реализация программы социальных контрактов в рамках нацпроекта «Семья» в Туве идёт медленнее плановых показателей. В этом году предусмотрена поддержка 3858 человек. По факту за шесть месяцев удалось заключить менее половины от запланированного числа контрактов. В правительстве отметили слабую работу муниципальных властей и установили персональную ответственность председателей администраций муниципальных образований за соцконтракты.
Цель реальна
Существенное отставание в реализации программы соцконтрактов – менее 40% за полугодие - наблюдается в большинстве районов. К среднегодовым показателям приблизились в Кызыле, Кызылском и Овюрском районах. По сравнению с предыдущим годом план немного увеличен, но в целом цифры сопоставимы. В 2025 году поддержкой в рамках соцконтракта воспользовались 3569 жителей Тувы. За шесть лет эта мера позволила существенно снизить долю граждан с доходами ниже прожиточного минимума. В правительстве причины замедления темпов связывают с неоднородной работой на местах: активность органов власти и социальных служб в разных муниципалитетах существенно различается. Проблемы носят разный характер: в одних районах слабо налажено информирование населения о возможностях соцконтракта, в других комиссия по отбору претендентов собирается недостаточно регулярно, из‑за чего тормозится процесс оказания поддержки. Сказался и переход с начала года на новую электронную платформу «ГИС ЕЦП» - государственную информационную систему «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере».
Влияние человеческого фактора отмечают и в республиканском Центре занятости населения. Показателен пример Овюрского района: если в прошлом году он находился в нижней части рейтинга, то в текущем показал заметный прогресс - за полугодие выполнено 47 % плана. По словам начальника отдела организации и сопровождения соцконтрактов Центра занятости населения Начына Монгуша, такой результат стал возможен благодаря ряду организационных мер. Администрация муниципалитета обновила кадровый состав территориального отдела и уже с марта упорядочила взаимодействие с управлением труда и социального развития, которое выделило ответственного за соцконтракты специалиста. При этом распределение функций было выстроено поэтапно: первичные действия, включая приём документов, осуществляло управление, а более сложные, в частности, тестирование и выведение кандидатов на муниципальную и республиканскую комиссии взяло на себя территориальное отделение ЦЗН.
Для преодоления трудностей власти приняли ряд мер. Глава Тувы Владислав Ховалыг поручил закрепить персональную ответственность руководителей органов местного самоуправления за выполнение показателей по соцконтрактам. Отдельное внимание уделяется усилению информирования населения, в том числе для того, чтобы в полной мере задействовать новую категорию получателей поддержки: семьи демобилизованных участников специальной военной операции. Здесь важно отметить, что с ветеранами СВО соцконтракты заключаются без оценки среднедушевого дохода семьи, по направлению создание своего дела, бизнеса и по согласованию с Фондом «Защитники Отечества». Ещё одно нововведение этого года – теперь единое пособие на детей не учитывается в качестве дохода семьи.
Выделить:
Снижение бедности - приоритет по поручению Президента России. Для Тувы с высокой долей многодетных семей важно максимально использовать возможности проекта и ключевого инструмента против бедности – программы социального контракта.
Не умеешь - научим
С июня текущего года программа соцконтракта остаётся в ведении регионального Минтруда, тогда как отдельные полномочия - приём документов, содействие в составлении программ социальной адаптации, контроль за целевым использованием средств - делегированы органам местного самоуправления. Такая мера призвана сделать социальную поддержку более доступной для жителей отдалённых территорий. Вместе с тем передача полномочий выявила потребность в дополнительной поддержке социальных служб на местах. О необходимости принятия мер для эффективной реализации программы говорили и на коллегии Минтруда. По словам заместителя Председателя Правительства Орлана Сарыглара, средний показатель освоения средств, выделенных на соцконтракты, составляет всего 30,5 %. На совещаниях разного уровня председателей администраций ориентировали на исправление ситуации, а также на выстраивание тесного взаимодействия с куратором программы - Минтрудом и профильными госорганизациями.
- Нередко на местах звучат фразы: «мы не умеем», «мы не знаем», «научите». Научим. Необходимо выезжать в районы и проводить обучающие семинары. Ключевой приоритет - обеспечить адресность социальной помощи и сделать её доступной для каждого нуждающегося. Тогда к концу третьего квартала нам удастся выйти на хорошие показатели – отметил вице-премьер.
На прошлой неделе для оказания методической помощи республиканский Центр занятости населения организовал выезд в Дзун-Хемчикский район. Специалисты разъясняли коллегам алгоритм работы с платформой ГИС ЕЦП - единым хранилищем, где собирается всё: от заявления и результатов проверок, включая тестирование, до утверждённого контракта и отчётов о его исполнении. На уровне местного самоуправления поставлена задача провести анализ внутренних потребностей конкретного района, сумона. Исходя из этого квоты соцконтракта будут предоставляться на развитие востребованных для населения, а значит и гарантированно успешных направлений предпринимательства. Многодетным семьям, опять же итогам тестирования, предлагают помощь в создании и развитии личного подсобного хозяйства. ЦЗН Тувы совещания в режиме видеоконференцсвязи проведены с нуждающимися в помощи администрациями Эрзинского, Тес-Хемского районов, на связи Дзун-Хемчикский, Тождинский, Тере-Хольский районы, а на 29 июля запланирован общий «Час контроля» с муниципалитетами.
Напомним, что по четырём направлениям соцконтракта работают центры занятости населения (поиск работы), центры социальной помощи семье и детям (трудная жизненная ситуация), районные управления труда и социального развития (создание ИП, ведение ЛПХ), а также центры поддержки предпринимательства «Мой бизнес», налоговые органы.
Как получить и не потерять
Алгоритм взаимодействия с органами соцзащиты несложен. Основное условие - среднедушевой доход семьи ниже регионального прожиточного минимума. Документы: паспорт, сведения о доходах, составе семьи и другие вместе с заявлением подаются на рассмотрение через «Госуслуги», в МФЦ или напрямую в муниципальную соцзащиту. Если цель бизнес или ЛПХ, могут попросить оформить и защитить бизнес-план (специалист поможет, подскажет). По данному направлению соцконтракта нужно будет пройти тестирование на предпринимательские компетенции. Если в первого раза не получится – вас готовы обучить в центре «Мой бизнес». Потом вместе со специалистом разрабатывается программа социальной адаптации: конкретные шаги, сроки, сумма и разрешённые статьи расходов. Если всё одобрили - заключается социальный контракт. После подписания перечисляется выплата, единовременно или частями.
Не забываем о том, что надо будет регулярно отчитываться перед соцзащитой, поэтому сохраняем чеки, договоры, справки о доходах. По окончании срока сдаётся итоговый отчёт и оценивается результат: удалось ли выйти на стабильный доход, найти работу, преодолеть трудную ситуацию. Если условия нарушены: деньги потрачены не по назначению или деятельность прекращена раньше срока без уважительных причин, - контракт расторгнут, а выплату придётся вернуть.
Хотите запустить своё дело - соцконтракт поможет: на открытие или развитие бизнеса, например, как ИП или самозанятому, можно получить до 350 000 рублей. Если тянет к земле и хозяйству, есть поддержка и тут: на развитие личного подсобного хозяйства до 200 000 рублей. Этих денег хватит, чтобы купить скот, технику, семена или саженцы. Чтобы всё получилось, можно пройти обучение - на курсы по предпринимательству, ведению ЛПХ или освоение новой профессии дадут до 30 000 рублей.
Если главная цель - найти работу, соцконтракт тоже пригодится: сразу после заключения контракта выплатят сумму в размере регионального прожиточного минимума, а потом будут поддерживать ещё три месяца после того, как устроитесь на работу. Ну а если жизнь подкинула непростые обстоятельства, можно рассчитывать на помощь в преодолении трудной ситуации: это либо разовая выплата, либо ежемесячные пособия в размере прожиточного минимума - обычно их платят до полугода. В общем, вариантов поддержки немало - можно подобрать то, что сейчас нужнее всего.
Подготовил Маадыр САНДАН.
Фото Буяна ООРЖАКА.
